2018-08-14
面对持续低迷的人口出生率，辽宁、湖北、新疆等地出台了更加积极的生育政策，延长产假时间 、提高生育补助等“真金白银”的政策相继实施。陕西省则明确表示，要适时全面放开计划生育。同时，限制生育三孩及以上的政策虽然存在，但一些地方在执行过程中已逐步放开，生育三孩无需缴纳社会抚养费 ，一些补助或免费服务项目，也适用于三孩家庭。
从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”，经过十几年循序渐进的调整，生育孩子的权利正逐步回归家庭。但“全面二孩”政策实施两年多来，人口出生率 、自然增长率虽有上升，但并起到没有十分明显的提振作用。
为应对这一情况，各地的生育政策日趋积极。辽宁省明确提出 ，建立完善包括生育支持 、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。
湖北咸宁市近日发布的《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》，从医疗 、教育 、社保、延长产假 、提供生育补贴、母婴设施建设等多方面入手 ，完善相关政策 。
咸宁市提出，鼓励有条件的机关 、企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月 、配偶护理假延长至1个月；符合生育政策的参保城乡居民住院分娩 ，发生的符合规定的医疗费用纳入医保报销范围，年最高支付限额900元 ；政策内出生的第二个及以上孩子，在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的，可以减免一定金额的保教费。
据新京报2017年7月底报道，“全面二孩”政策施行后，全国31个省、区、市均延长了产假，将产假的计算方式调整为“国家规定假期98天+生育奖励假”。各省份的生育奖励假为30天至3个月不等 ，各地女职工可享受的产假为128天至190天不等。
北京大学光华管理学院教授梁建章发文表示 ，人们不愿意多生孩子，主要原因是现代社会抚养孩子的成本过高 ，国家需要出台实实在在的政策减轻育龄夫妇养育孩子的负担。具体来说，对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税，对收入较低的家庭直接发放现金补贴。根据他们分析，大部分低生育率国家将GDP的2%到5%用于鼓励生育。照此标准，中国至少要花2万亿来鼓励生育。具体方式可以是税收减免和现金补贴 。
翟振武表示 ，如果中国的生育率持续走低，全面放开生育限制的政策很有可能出台。